Obec Tisá již několik let vybírá od turistů i lezců poplatek 30 Kč za vstup do Velkých Tiských skal. Tisou jsem navštívil letos v květnu prvně a tento přístup obce mne trochu překvapil, neboť jsem si nebyl vědom, že by nějaké zákonné ustanovení umožnilo obci zpoplatnit vstup mimo zastavěné území. Dle sdělení paní starostky je poplatek vybírán na základě usnesení zastupitelstva obce z roku 2006.
ilustrační foto by © Martan
Postup obce Tisá však nekoresponduje s Ústavou a Listinou základních práv a svobod, kde je zakotveno zásadní právo občana – nikdo nesmí být nucen něco činit, pokud to není uloženo zákonem a zároveň státní moc je možno vykonávat jen na základě zákona a v jeho mezích. Zákon o ochraně přírody a krajiny navíc přiznává každému právo volného průchodu přes nezastavěné pozemky ve vlastnictví či nájmu státu, obce nebo jiné právnické osoby. Je tedy jasné, že tato usnesení zastupitelstva obce Tisá jsou nejen v rozporu se zákonem o ochraně přírody a krajiny, ale i v rozporu s ústavním pořádkem České republiky.
ilustrační foto by © Martan
Věcně příslušné k výkonu dozoru nad samostatnou působností obcí je ministerstvo vnitra, které ve spolupráci s ministerstvem životního prostředí přezkoumalo zákonnost vybírání poplatku za vstup do skal a konstatovalo, že obec Tisá postupuje v rozporu se zákonem. Konkrétně ministerstvo vnitra v dopise č.j. MV-60660-7/ODK-2010 ze dne 26. srpna 2010 uvádí: „Domníváme se, že s ohledem na to, že je podle zákona na ochranu přírody a krajiny volný průchod přes pozemky konstruován jako zákonné oprávnění, není možné jej zpoplatnit. Jedná se o veřejnoprávní omezení vlastnického práva. Pokud tedy obec Tisá vstup do Tiských skal zpoplatňuje, není to dle našeho názoru v souladu se zákonem o ochraně přírody a krajiny. Omezení volného průchodu přes pozemky dle zákona o ochraně přírody a krajiny je totiž možné jen na základě zákona, stejně tak jako jeho zpoplatnění. Jediným poplatkem, který zákon o ochraně přírody a krajiny připouští, je možnost orgánu ochrany přírody vybírat dle § 24 poplatek za vjezd a setrvání motorovými vozidly na území národního parku nebo za vstup do jeho vybraných míst mimo zastavěná území obcí.“ Jak je v dopise dále uvedeno, je vybírání poplatku v rozporu i s lesním zákonem a zákonem o pozemních komunikacích.
Vedle toho, že ministerstvo vnitra nesouhlasí s výběrem poplatku, shledalo v rozporu se zákonem i usnesení zastupitelstva obce, na základě kterých je vybírán. Pokud by obec Tisá usnesení sama nezrušila, byl by ze strany ministerstva zahájen dozorový proces, jehož dopadem by bylo pozastavení výkonu těchto usnesení a podání správní žaloby krajskému soudu v Ústí nad Labem.
Výběr poplatku za vstup do Tiských skal byl tedy jednoznačně označen jako nezákonný a obec Tisá by s jeho výběrem měla neprodleně přestat. Pokud tak neučiní, vystavuje se riziku dozorového postihu ze strany ministerstva vnitra.
MV ČR - Přeskum platby vstupného (PDF, 1 MB)
Registrace
Metodika
lezec.cz
Ministerstvo vnitra nesouhlasí s výběrem vstupného do Tiských skal a postup obce označilo za nezákonný.